银保监会：遏制房地产金融化泡沫化倾向，10月房地产贷款调控趋向温和投放环比多增超1500亿

银保监会：遏制房地产金融化泡沫化倾向

11月12日下午，银保监会党委书记、主席郭树清主持召开党委（扩大）会议，传达学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记重要讲话精神，结合银保监会实际，研究部署学习贯彻意见。

会议认为，党的十九届六中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点召开的具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，坚持马克思主义唯物史观和正确党史观，全面总结党百年奋斗的重大成就和历史经验，突出十八大以来以习近平同志为核心的党中央开创中国特色社会主义新时代的重大成就，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有极其深远的历史意义和极其重大的现实意义，必将激励全党锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来。

会议指出，要全面领会这次全会的重大意义，深刻认识过去一年在中央政治局领导下我国各项事业发展取得的显著成绩，深刻认识党百年奋斗的初心使命、重大成就、历史意义、历史经验，深刻认识以史为鉴、开创未来的要求。要深刻领会到，《决议》强调确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

会议要求，银保监会系统各级党组织要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神和党中央的决策部署上来，认真抓好贯彻落实。

会议强调，必须始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导。要深入贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，经常对标对表，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争本领，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。持续深化全面从严治党，打造忠诚干净担当的监管干部队伍，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。牢记打铁必须自身硬的道理，进一步增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。持续推动“两个责任”协同发力，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。全力配合做好中央巡视工作。

会议要求，系统各级党组织要始终牢记“国之大者”，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，切实把党的十九届六中全会精神贯彻到各项工作中去。要增强金融服务新发展格局的能力，准确贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，进一步实现国民经济的全面恢复和良性循环。完善金融支持科技创新体系，引导金融机构加大对先进制造业、战略性新兴产业支持力度，健全农村金融服务体系，大力发展普惠金融、绿色金融，推动经济高质量发展。要毫不松懈地防范化解金融风险，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决守住不发生系统性金融风险底线。稳地价、稳房价、稳预期，遏制房地产金融化泡沫化倾向，健全房地产调控长效机制，促进房地产业稳定健康发展。加大不良资产处置力度，持续整治影子银行业务，加快推动高风险金融机构风险化解，严厉打击违法违规金融活动。要持续深化金融业改革开放，完善多层次、广覆盖、差异化金融机构体系，不断提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性。持续完善权责一致、全面覆盖、统筹协调、有力有效的现代金融监管体系。加强监管能力建设，提高监管透明度和法治化水平。

会议强调，银保监会系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把学习贯彻全会精神同党史学习教育紧密结合起来，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。组织系统各级党组织和广大党员干部，坚持原原本本学、联系实际学、领导带头学，深入宣传宣讲，力求学深学透、融会贯通。要围绕学习贯彻全会精神，精心谋划明年监管工作，坚定信心，凝心聚力，持续推动金融业高质量发展。

10月房地产贷款投放环比多增超1500亿，调控趋向温和

房地产暖风频来。11月12日，第一次财经记者从金融管理部门和多家银行了解到，10月房地产贷款投放较9月大幅回升，环比多增超过1500亿元，其中房地产开发贷款环比多增500多亿，个人住房贷款环比多增超千亿，金融机构对房地产行业的融资行为明显改善，预计11月份仍将保持环比增长态势。

房地产贷款投放大幅回升

下半年以来，房地产市场景气度全面下行，伴随局部风险的升高，市场预期也较为悲观，此后监管政策频吹暖风。近几日，房地产利好政策累积效果正逐渐见效。

11月11日，房地产企业在发债市场开始出现回暖迹象，保利发展控股集团发布中期票据募集说明书，将在银行间市场发行20亿元人民币5年期中期票据，本期中票注册金额50亿元。

与此同时，金融机构房地产贷款投放明显提速，行业政策修复预期持续升温，市场信心和情绪不断修复。

央行数据显示，10月居民中长期贷款4221亿元，同比增长4%，为5月以来首次转正。其中，个人住房贷款增长较快，2021年10月个人住房贷款新增3481亿元，相较9月多增1013亿元，环比增长41%；同时，金融机构房地产贷款投放明显提速，10月房地产贷款投放较9月大幅回升，环比多增超过1500亿元，其中房地产开发贷款环比多增500多亿，预计11月房地产贷款环比增长态势仍将延续。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，10月以来，房地产相关信贷边际向暖的消息频出，部分城市房贷利率下调，政策松动的效果也在10月信贷数据中得到立竿见影地体现——10月以房贷为主的居民中长期贷款结束了此前连续五个月的同比少增，比去年10月小幅多增162亿。

民生银行首席研究员温彬称，与近几个月相比，10月居民中长期贷款新增规模保持了相对稳定，但居民中长期贷款占全部新增贷款的比重升至51.1%，为去年10月以来的新高，说明近期按揭贷款政策有所调整，有利于促进房地产市场平稳发展。

规范监管不变，调控趋向温和

近期，房地产融资情况之所以受到市场广泛关注，原因在于个别大型房企风险暴露，金融机构对房地产行业的风险偏好明显下降，出现了一致性的收缩行为，房地产开发贷款增速出现较大幅度下滑；另一原因是，部分金融机构对于30家试点房企“三线四档”融资管理规则存在误解，一定程度上造成了一些企业资金链紧绷。

9月29日，央行与银保监会联合召开房地产金融工作座谈会，首次提出“准确把握和执行好房地产金融宏观审慎管理制度”，并提出“维护房地产市场的平稳健康发展”、“维护住房消费者合法权益”。

这也让市场高度关注房地产政策是否会出现微调？是否意味着房地产金融监管最严的阶段已经过去了？

在市场专家看来，一个时期以来，部分房企过于盲目地借贷，继续发展下去必然会使风险隐患不断增大。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，监管部门近年来出台了一系列相关政策进行调整，总体上确实很有必要。但现在的问题是，在政策治理调节高杠杆的过程中，金融环境偏紧、市场预期看淡，风险隐患显性化，这种状况似乎是在走向事物的反面。关键问题是应该在继续推进治理的过程中，金融环境能够保持平稳状态，同时引导市场预期合理和稳定。

“治理房地产业高杠杆不宜急于求成。”连平建议，在规范监管方面保持不变，但应改善金融环境，调控政策趋向温和。在“房住不炒”和新型城镇化建设的背景下，房地产行业仍有很大的发展空间和机遇，监管部门应积极引导市场保持平稳良好的预期。金融机构理应满足资质优良的房地产开发企业合理的融资需求，满足居民刚性和改善型购房需求；在风险可控的基础上，提供合理的金融支持。建议提供适度稳定的金融支持，落实好“因城施策”的差别化住房信贷政策，保持开发贷和住房按揭贷款平稳运行，避免出现因恐慌导致的盲目抽贷、断贷的行为。房企应合理安排经营活动和融资行为，增强自身抗风险能力。通过上述举措更好地防范化解房地产金融风险，促进房地产市场持续平稳健康发展。

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